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  • 首部核安全法从严设定法律责任 确保绝对核安全
  • 2019-09-11 15:31:41 来源:香沉汇红网
  • 坚持从高从严标准

    谈及今年的流感疫情,高福感慨颇多。“病毒和人类,可谓你中有我,我中有你。比如肠道中的噬菌体就是一种病毒。”高福说,对于天花病毒,人类通过疫苗最终取得了压倒性胜利,这一方面证明了科技发展给人类带来的福音,但另一方面,从历史的眼光看,也可能仅仅因为它是病毒中较好攻破的“软柿子”。

    发展核事业,必须保障核安全;保障核安全,必须完善核安全立法。核安全是国家安全的重要组成部分,事关国家利益和企业利益,也与公众的生命财产安全和环境公共利益休戚相关。核安全法作为国家安全法律制度体系的一个重要组成部分,对保证核安全、应对核事故、保障公众和从业人员的健康和安全、保护生态环境以及推动我国的核事业健康发展,都至关重要。作为我国首部核安全法,此次新制定的核安全法贯彻落实了总体国家安全观,建立从高从严核安全标准体系,为实现核能的持久安全和健康发展提供了坚实的法制保障。

    核安全法对核设施选址、设计、建造、运行、退役和核材料及相关放射性废物实行全过程、全链条监管和风险管控,全面覆盖,不留空白,不留死角,不遗余力,确保万无一失。在深化行政审批制度改革的大背景下,对一件事情规定这么多许可,无疑是极其罕见的。

    如果是按照现存的样子修复,那长城修后也会很沧桑,仍然很残破。如果按照起始的样子修复它,那维修后的长城,肯定是一座很新很完整的长城,如山海关老龙头长城、八达岭长城等。

    核安全包括核设施安全、核材料安全和放射性废物安全等内容。此次立法所有的制度设计都是围绕着“严”字进行。

    从严设定法律责任

    经过不懈努力,河北省环境质量持续好转,特别是大气环境质量明显改善。今年1至3月份,全省平均达标天数为53天,较2015年同期增加了20天,较2014年同期增加了28天,较2013年同期增加了29天;平均重污染天数为11天,较2015年同期减少了5天,较2014年同期减少了25天,较2013年同期减少了27天;全省PM2.5平均浓度为76μg/m3,较2015年下降了22.4%,较2014年下降了45.3%,较2013年下降了50.0%。中央环保督察组下沉督察5市大气环境质量明显改善,今年1-3月份,石家庄市达标天数为40天,较2015年同期增加了14天,较2014年同期增加了30天,较2013年同期增加了33天;重污染天数为16天,较2015年同期减少了9天,较2014年同期减少了40天,较2013年同期减少了46天;PM2.5平均浓度为97μg/m3,较2015年下降了19.2%,较20

    核安全法大幅提高了违法行为的罚款额度,最高达500万元。对有些情节严重的违法行为,除罚款外,法律还规定可以责令停止建设、停产整顿、暂扣或者吊销许可证等处罚。核安全法对有些违法行为实行“双罚制”,既处罚违法单位,又处罚直接负责的主管人员和其他直接责任人员。对违法行为造成环境污染的,责令限期采取治理措施消除污染。

    核安全法明确要求国务院核安全监督管理部门和其他有关部门加强核安全监管能力建设,提高核安全监管水平;并要求核安全监督检查人员应当具备与监督检查活动相适应的专业知识和业务能力。还要求核安全监管部门向核设施建造、运行、退役等现场派遣监督检查人员,并赋予相应的监督检查手段和措施。

    台湾《联合报》今天(25日)发布的最新民调显示,高雄市选情五五波,民进党高雄市长候选人陈其迈的支持度为34%,国民党的韩国瑜则以32%的支持度紧追在后,两人仅差2%。而日前《苹果日报》所做的高雄市选情民调亦显示陈其迈的支持度为33.8%,支持韩国瑜的为31.2%,两人差距为2.6%。在选战倒数2个月,除了民进党之前喊打喊杀的成大“假民调”外,这两间媒体所做的“真民调”都显示出高雄选情真的对民进党非常不利的态势。

    视频里,天寒地冻,居民楼道里水花四溅,冒着水汽,一名维修工光着膀子,干净麻利地很快就抢修好爆裂的水管阀门。

    标准是安全的基础,高标准才能严要求。核安全法明确要从高从严建立核安全标准体系。

    针对海南高院的一审判决结果,硕宇宏远方面不能接受。“在庭审过程我们才得知海口土地局已经办理了土地证,以前根本不知道这个土地证的存在。”该公司负责人还说,海口国土局的这两份证据还有明显矛盾之处,“办理国有土地使用证的日期是2014年9月26日,但是土地解除抵押日期却是2014年12月10日”。

    核安全法还规定了核损害赔偿制度,明确规定因核事故造成他人人身伤亡、财产损失或者环境损害的,核设施营运单位应当承担赔偿责任。同时,要求核设施营运单位通过投保责任保险、参加互助机制等方式作出适当的财务保证安排,确保能够及时、有效履行核损害赔偿责任。

    除了与朱村村委承租了397.5亩土地外,陈某还与朱村十一社承租了20.5亩土地。在电子五所项目征地时,朱敏坚等三人伙同朱红辉、十一社原会计朱锦城和出纳朱永康,通过虚构出租合同的方式,以刘灼权名义套取了这20.5亩土地的青苗补偿款59.72万元。事后,村社6名干部私分了这笔补偿款。

    11日上午,桂林市区的暴雨天气仍在持续。记者在市区漓江段看到,水位已有明显升高,但漓江游船的游览计划并未受到影响,大批游船仍在江面上航行。

    全链条全过程管控

    为此,核安全法单列一章规定信息公开和公众参与,要求核安全监管部门和其他有关部门以及核设施营运单位公开核安全信息,就涉及公众利益的重大核安全事项征求利益相关方的意见,并以适当形式反馈,赋予公民、法人和其他组织核安全违法行为举报权,加强社会监督。

    核安全法对相关违法行为设定了严厉的法律责任。总共94条,法律责任就占了17条。

    放射性废物处置已成为制约我国核能发展的瓶颈。正如中国工程院院士潘自强指出的,“放射性废物从产生、处理、贮存,到处置及处置后的长期监护,涉及环节多、周期长、管理层级繁杂”“我国核电运行产生的大量废物仍处于暂存状态,放射性废物管理工作严重滞后于核能和核事业发展”。

    ——贪污贿赂、滥用职权、利益输送等职务违法和职务犯罪。被通报的落马中管干部76%以上都涉嫌这些犯罪,特别是一些领域的领导干部利用关联企业进行利益输送,像财政部原副部长张少春利用职务上的便利或职权地位形成的便利条件为他人谋取利益;江西省原副省长李贻煌利用国有企业的资源谋取私利等等。

    鉴于此,此次立法强化了放射性废物安全管理。针对地方“只愿建别墅、不愿建厕所”,只愿建核电站、不愿建放射性废物处置场所的现实,核安全法明确,放射性废物处置场所的建设应当与核能发展的要求相适应。同时,对放射性废物处理、贮存、处置作出规定,明确原则,提出要求,落实费用,夯实责任。

    为营造一个全社会、相关部门、全体涉核人员关心核能事业,主动承担核安全的责任和义务,形成上下一体、纵深防御、联防联控的体系,共同来保障我国核事业的发展和核安全,此次核安全法还大力推进全社会的核安全文化建设。

    当天,巴勒斯坦方面证实了这一消息。负责协调物资运送的巴勒斯坦官员拉伊德·法图赫15日告诉新华社记者,700多辆载有物资的卡车将于当天通过凯雷姆沙洛姆货运口岸,进入加沙地带。

    针对地方政府、企业对核电建设积极性高涨的现实,为避免全面开花、一哄而上,核安全法明确国家对核设施的选址、建设进行统筹规划,科学论证,合理布局。对核设施选址,建造、运行、退役实行分阶段许可,一步一个许可,一步一个门槛,层层把关、“步步为营”。此外,核安全法还规定了核材料持有许可制度,要求建立衡算和实物保护制度,防止被盗、破坏、丢失、非法转让和使用。

    近年来,我国核电等核工业发展迅猛,目前投入营运的核电机组已有36台,位列全球第四;在建核电机组20台,世界排名第一。按照“十三五”核工业发展规划,到2020年,我国核电运行和在建装机容量将达到8800万千瓦。发展越快,风险累积也就越多。大发展带来高风险,高风险需要严监管,严监管需要硬利器,法律就是监管者手中的硬利器。因此,发展核事业的首要条件是保障安全,核安全是核事业发展的前提、基础和生命线。

    根据上市车企披露的1月份产销情况,新能源汽车已逐渐成为部分自主品牌的中流砥柱和未来之星。比亚迪销量快报显示,2019年1月新能源汽车总销量2.87万辆,同比增长291%,已大幅超过燃油汽车1.53万台(同比下降56.43%)的销量。此外,江淮、福田等品牌的新能源车产销量也快速上涨。江淮汽车1月纯电乘用车产、销均突破6000台,其中销量同比增幅达67.11%。福田汽车1月新能源车销量同比增长340.25%,产量同比增长85.44%。(记者王子霖)

    2016年12月,经国务院、山东省政府批复,同意撤销县级章丘市,设立济南市章丘区。2017年1月,刘天东转任章丘区委书记。

    2、事由。家人说是要去接飞机,但却因为嫖娼被抓,二者之间似乎很难产生联系。

    值得一提的是,在征求意见过程中,有的意见对“从高从严”提出了不同看法,认为在制定核安全标准时,应当综合平衡安全性与经济性的关系,不宜一味强调“严”而牺牲效益。法律最终保留了“从高从严”的表述,表达一种核安全无止境的价值取向,核安全标准没有最高,只有更高。

    考虑到核安全工作涉及多个部门,为了统筹协调,形成合力,核安全法明确核安全监督管理部门、核工业主管部门和能源主管部门等部门的监管责任,规定国家建立核安全工作协调机制,统筹协调有关部门推进相关工作。

    此外,核安全法还对核材料和放射性废物运输的方式、承运人的资质、运输中的安保措施等作出规定,对核事故应急协调机构、应急预案的制定、应急准备、应急响应、应急救援、核事故调查等也作出规定。

    核安全法共八章、94条,分为总则、核设施安全、核材料和放射性废物安全、核事故应急、信息公开和公众参与、监督检查、法律责任、附则。按照确保安全的方针,核安全法确立严格的标准、严密的制度、严格的监管和严厉的处罚。这四个“严”也成为这部法律的最大亮点。

    普天盛道乳粉营销董事长雷永军说,追溯体系可从两方面理解,一种是满足消费者的知情权,一种是方便企业对问题产品进行追溯召回,而后者才是建立追溯的本质需要。

    一直以来,我国的核安全标准制定工作相对滞后,在具体实践中,往往是引进哪国技术,就适用该国与之配套的标准。据介绍,目前,根据放射性污染防治法和相关行政法规的规定,与核安全相关的标准包括放射性污染防治标准、核安全技术标准、民用核安全设备标准、放射性物品运输安全标准等。与我国快速发展的核工业相适应,就需要进一步整合、制定和完善相关标准,为核设施营运单位提供营运准绳,为核安全监管部门提供监管依据。为此,核安全法明确,国家坚持从高从严建立核安全标准体系,核安全标准应当根据经济社会发展和科技进步适时修改。

    据宿迁市人民医院接治医生介绍,24日晚间6点多钟,接到3名伤者,后卢姓老人不治身亡,其一岁左右的孙子受伤较重仍在重症监护室抢救。“孩子刚刚一岁多,受的伤都是钝器打击造成的,且有骨刺刺入大脑,到目前为止都还未恢复神智。”

    而且,今年的三伏天超长待机,要持续40天,足足比去年多了10天。

    拉加德尤其肯定中国经济“再平衡”取得的积极进展:“中国经济的平衡性正在显著提高,开放和国际化的进程也在强力推进。”

    监督公车使区少坤声名鹊起,与此同时,对他的质疑也接踵而至。

    这一说法,得到了广东理职学校多位当事学生的证实。

    第三,法无禁止则可为。如果讲道理,那各种意见总都有些道理。但要讲法律,现行法规中有哪一条说移动互联网叫车是非法的?并没有这样一句话。要明确,移动互联网出租服务,不是现有法律定义过的任何出租车服务,现有法律没有、也不可能有那么了不得的先见之明,把移动互联出租车预先就纳入管制范围。不要随意扩大原来法律的适用范围。

    在历史问题上,南京大屠杀(日本称南京事件)是日本近代史教科书无法绕过去的内容。以往,大部分教科书根据远东国际军事法庭审判文献等历史数据。但在这次审定过程中,日本政府要求这些教科书删除具体人数,以“大量”一词模糊处理。

    公众接受度是世界核能、核技术发展的瓶颈问题。以往业内碰到的“谈核色变”“邻避问题”,要靠公众宣传、信息公开,满足公众的知情权、参与权,才能予以化解,才能构建一个良好的核能、核技术发展的环境,也才能保证核能、核技术健康可持续地发展。

    核安全涉及的部门多,延伸的链条长,监管的专业性强,加强核安全监管能力建设尤显重要。为此,核安全法对监管作出多项规定。

    9月1日,十二届全国人大常委会第二十九次会议以145票赞成、2票弃权的表决结果,通过了《中华人民共和国核安全法》。该法将于2018年1月1日起施行。

    2008年5月13日上午,北川曲山幼儿园,一片废墟上,解放军战士用小木板做的临时担架抬出一个3岁小男孩。孩子被埋20小时,全身多处受伤。他吃力地抬起右手,给解放军叔叔敬了一个标准的军礼。

    通知明确指出,各级网信、通信主管部门要督促网络运营者加强用户发布信息的管理,严格执行网络安全法、互联网新闻信息服务管理规定,及时采取警示、停止传输、关闭账号等处置措施,严惩食品安全谣言的传播者。

    令人震惊的是,“涉嫌侵犯中国主权与领土完整”的地图竟然多达30万余张,其中26万余张已经出口荷兰!

    提高从严监管能力

    当今世界正处于百年未有之大变局,对中国来说这种大变局更多指外部环境的变化。在2019全国两会前夕观察中国外部环境变化,需要回顾2018年世界经贸领域发生的一些情况,比如中美贸易摩擦、日欧EPA、CPTPP等,这些新情况这对中国来说是挑战,但也蕴含着机遇。

    陆克华出生于1964年10月,安徽枞阳人,曾任建设部房地产业司副司长、住宅产业化促进中心主任,住房和城乡建设部城市建设司司长等职。2015年3月,他升任住建部副部长,跻身省部级。

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